MONZA – Rafforzare la legalità, promuovere la trasparenza e garantire maggiori tutele ai lavoratori e agli operatori economici coinvolti negli appalti pubblici.
È questo l’obiettivo primario del nuovo Protocollo d’intesa sottoscritto nei giorni scorsi presso il municipio del Comune di Monza insieme alle organizzazioni sindacali, alle associazioni datoriali e agli ordini professionali del territorio. L’accordo definisce un quadro comune di azione triennale finalizzato a prevenire corruzione, riciclaggio e infiltrazioni della criminalità organizzata, migliorando al contempo la sicurezza nei cantieri e la qualità delle procedure di affidamento di lavori, servizi e forniture.
L’intesa affronta in modo organico otto direttrici operative fondamentali. Le azioni spaziano dalla tracciabilità dell’intera filiera contrattuale al contrasto del dumping salariale tramite la corretta applicazione dei contratti collettivi nazionali, fino alla valorizzazione del criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa negli affidamenti ad alta intensità di manodopera.
Inoltre, il documento introduce un rigido controllo su subappalti e distacchi, percorsi formativi diretti ai responsabili unici del progetto (RUP) e un sistema continuo di monitoraggio semestrale incardinato nell’ambito dell’Osservatorio per la Legalità e contro le mafie del Comune di Monza. Per le opere il cui importo supera i due milioni di euro, sono previsti standard sociali minimi vincolanti inerenti ai diritti umani e alle condizioni operative.
Ampia e compatta è stata la risposta del tessuto sociale ed economico monzese, evidenziata dalle presenze alla firma di rappresentanti come Federica Cattaneo (CGIL Monza e Brianza), Annalisa Caron (CISL Monza Brianza Lecco), Giancarlo Pagani (UIL Lombardia), Francesco Petrolillo (Unione Artigiani) e Fabio Pessina (Ordine dei Dottori Commercialisti e degli Esperti Contabili).
Proprio sul fronte delle tutele del lavoro si focalizza il giudizio unitario espresso dalle sigle confederali: “Lo sfruttamento delle lavoratrici e dei lavoratori e le infiltrazioni criminali, come i dati ci confermano, è un fenomeno molto esteso nel sistema degli appalti. Il protocollo sottoscritto dopo mesi di confronto costituisce uno strumento importante di contrasto, sensibilizzazione e prevenzione. Presenta molteplici elementi qualificanti: la valorizzazione del criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, La previsione di un solo livello di subappalto, il rafforzamento della clausola sociale e la contrattazione d’anticipo. Ora ci impegneremo affinché non rimanga lettera morta ma porti all’obiettivo ovvero opere e servizi di qualità nel rispetto della sicurezza e della dignità delle lavoratrici e dei lavoratori. Infine un auspicio: ci auguriamo che questo accordo sia il primo di tanti, così da coinvolgere il maggior numero di amministrazioni del nostro territorio.”
Sul versante imprenditoriale, Giovanni Mantegazza, Presidente di APA Confartigianato Imprese, evidenzia l’importanza delle regole certe per la concorrenza: «La sottoscrizione di questo Protocollo rappresenta un passo importante per rafforzare legalità, trasparenza e correttezza nel sistema degli appalti pubblici. Come APA Confartigianato Imprese riteniamo fondamentale garantire condizioni di concorrenza leale, valorizzando le imprese che operano nel rispetto delle regole, della sicurezza e della qualità del lavoro. È essenziale che il criterio economico non prevalga sulla qualità delle prestazioni e sulla tutela dei lavoratori. La collaborazione tra istituzioni e rappresentanze economiche e sociali è la strada per costruire un mercato più equo, trasparente e capace di valorizzare il nostro tessuto imprenditoriale».
Determinante anche il ruolo assunto dal settore delle costruzioni, espresso dal Presidente di Assimpredil Ance, Giovanni Deleo: “Per Assimpredil Ance la promozione della trasparenza e della correttezza rappresenta un impegno prioritario e costante, da perseguire in sinergia con le Istituzioni per la tutela del mercato e delle imprese sane. In particolare, il richiamo al Protocollo siglato da ANCE con il Ministero dell’Interno è per noi motivo di orgoglio, così come il ruolo riconosciuto al nostro contratto collettivo. Come Associazione, Il nostro obiettivo è promuovere una compliance allargata nel sistema delle costruzioni, coinvolgendo non solo le imprese principali ma anche subappaltatori e fornitori, in un circolo virtuoso che genera benefici preventivi, reputazionali ed economici”.
Particolare enfasi è stata data alla prevenzione delle infiltrazioni malavitose da Roberto Beretta, Presidente di Brianza SiCura odv: “Molte delle regole contenute in questo documento sono pensate espressamente per il contrasto antimafia, ben consapevoli come siamo che la criminalità organizzata è ormai ben impiantata nella nostra provincia e non si fa scrupoli nel tentare di infiltrarsi anche negli appalti pubblici. Speriamo che l’applicazione attiva del Protocollo e i controlli conseguenti siano strumenti efficaci per combatterla”.
I corpi tecnici e professionali firmatari vedono nel testo una legittimazione concreta del proprio presidio sul territorio. Fabio Sironi, Presidente dell’Ordine degli Architetti, Pianificatori, Paesaggisti e Conservatori della Provincia di Monza e Brianza, sottolinea come l’accordo riconosca la qualificazione necessaria degli incarichi professionali e “la prequalificazione e la verifica delle imprese che il professionista è chiamato a coordinare e gestire nel corso dell’appalto”. Parallelamente, Fabio Enrico Pessina rimarca l’impegno dei Commercialisti nell’elevare la correttezza del sistema economico localizzato.
A completare la cornice dell’intesa vi è l’avvocatura monzese, rappresentata dalla Presidente del Consiglio dell’Ordine degli Avvocati di Monza, Enrica Michela Malberti: “L’adesione dell’Ordine degli Avvocati di Monza a questo Protocollo rappresenta il risultato di un percorso di confronto e collaborazione sviluppatosi attraverso numerosi incontri con le altre parti firmatarie, ai quali abbiamo partecipato offrendo il nostro contributo giuridico e istituzionale. Riteniamo che il ruolo dell’Ordine Avvocati non debba esaurirsi nella tutela delle prerogative della professione forense, ma debba esprimersi anche attraverso un dialogo costante e costruttivo con le istituzioni, gli enti pubblici e le altre realtà rappresentative del territorio. La collaborazione istituzionale, nel pieno rispetto delle reciproche competenze e autonomie, costituisce, infatti, uno strumento fondamentale per promuovere la cultura della legalità, rafforzare la trasparenza e contribuire alla tutela degli interessi della collettività. Con questo spirito abbiamo sottoscritto il Protocollo, convinti che l’Avvocatura debba essere parte attiva nelle iniziative che favoriscono la crescita civile e la diffusione dei principi dello Stato di diritto”.
La validità del testo si estenderà per tre anni e prevede già una fase di confronto preventivo programmata sei mesi prima della scadenza naturale, ponendo le basi per un rinnovato modello istituzionale di gestione della cosa pubblica.
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